年轻时他当过兵、剿过匪、立过功，因为人老实、业务能力过硬，复员回乡的他被当时的榆林地区计委招为计划内合同工，并被安置在吴堡县水电局辛家沟渠道管理所担任所长，但如今已73岁的他，却面临退休不了、无处领退休金的困境。究竟是计划内合同工？还是临时工？吴堡县人事局几份前后矛盾的文件，让老人情何以堪？
   
    73岁的白崇正老人，是吴堡县宋川镇白家山村人。他曾当过5年兵、参加过西藏平叛、剿过匪、荣立过三等功、获得过“三红青年”称号，并出席过兰州军区、青海省庆功表彰大会。退伍回乡后，白崇正先后担任村民兵连长、农田基建队队长、生产队革委会主任、村党支部书记，由于带领全村人“学大寨修梯田”成绩突出，他1972年被原榆林地区计委招为计划内合同工，安置在吴堡县水电局上班。因其人老实、工作勤奋，备受同事喜爱和领导器重。1984年后合同工身份的白崇正担任吴堡县水电局辛家沟渠道管理所所长，现在老人超过退休年龄13年，至今却退不了休，因为县人事和劳动社会保障局确认其是计划内临时合同工，办不了退休，现在老人每月领取1100多元的生活费，与患半身不遂需长年吃药的老伴艰难生活。

当兵立功受奖
    1959年3月，20岁的白崇正怀着报效祖国的满腔热忱参加了中国人民解放军，到兰州军区独立汽车修理营当了一名汽车修理工，当时西藏平叛刚刚开始，修理营既是平叛部队的供给保障队，又是平叛武装战斗队。入伍3个多月后，他就与一名老修理兵一起担当3辆武器弹药运输车队的修理保障任务。一次，当车队行至古落自治州一峡谷处，突遭武装叛乱分子袭击，坐在第一辆运输车副驾驶位置的白崇正首当其冲，子弹击穿车门外部铁皮后向上窜出，变了形的弹头将其右手一大块肉削去，无名指也受重创，鲜血直流。受伤的白崇正坚持操枪射击，最后在十几名押运战士的猛烈还击下，叛乱分子借助地形落荒而逃。10天后，伤还未愈的白崇正又出现在运输车队中。当年8月的一天，营里接到战斗任务，组织了20多名修理工，乘坐一辆汽车，快速奔袭160公里外的一股马匪。天黑后，他们包围匪巢，一举歼灭了马匪，抓获土匪100多人。不久后，战斗勇敢、工作积极上进的白崇正加入了共青团。
    曾与白崇正在一个营当过兵的宋川镇后王家山村72岁的王振龙老人对记者说，当时的部队，不论是后勤兵还是战斗人员，人人时刻都处于战斗状态，因为周边的牧民群众中混迹有武装叛乱分子，让人很难区别是群众还是叛乱分子，而且当时牧民也有枪，加之当地还有土匪出没，战斗随时随地都可能发生，因此他们当兵头三年是在平叛和剿匪战斗中度过的。
    汽车在当时是稀有的战斗运输装备。因此，在频繁的战斗和繁重的汽车修理任务下，不但磨砺了白崇正的意志，更提高了他的汽车修理技术水平。为了解决在实战环境下修理汽车闸箱费时费力还延误战机的问题，白崇正先后用了几个月时间研制出汽车闸箱快速拆解吊装机械臂，使过去需要几个人几个小时完成的修理任务，变为两人一二个小时就可完成。此革新技术得到上级部门的肯定，他于1960年7月14日被记三等功，随后又被授予“三红青年”称号。1961年1月，白崇正出席了在青海省西宁市举行的兰州军区、青海省庆功表彰大会，一年后他光荣地加入了中国共产党，后组织上选派技术过硬的白崇正到祁连山军队农场，负责几十台农业生产机械的管护、维修。
   
务农业绩突出
    1963年10月15日，超期服役2年的白崇正从部队复员回乡务农。回村后，他就担任村民兵连长，带领民兵积极参加秋冬农田建设大会战，努力改善农业生产条件。农业学大寨运动开始后，他又担任生产队农田基建队队长，同全队群众一道起五更战黄昏，将山山峁峁都修成梯田，使白家山村成为全乡农田基建先进集体，白崇正也被村民推举为生产队革命委员会主任，大队党支部书记。
    曾于1971年担任生产大队长、今年70岁的白思斌对记者说，他们村现有4架山的梯田，大都是在白崇正当村革委会主任和大队支部书记时修建的。当时全队每天起床最早的是白崇正，收工回家最晚也是他。每天早晨村民们到了工地，每人修梯田的土方任务白崇正都已划好了，而且划得很公平，他和村民群众一样，每天也有一份同样的土方任务要完成。就是这样一心为公的人，家里的光景过得很不好，白崇正的二儿子就是因为家境不好难以成婚，最后到西安市长安区入赘当上门女婿，再很少回老家。现在，白崇正老伴患半身不遂，生活很艰难。
   

合同工难退休
    由于白崇正在生产队的突出表现，1972年，当时的榆林地区计委招其为计划内合同工，安置到吴堡县水电局工作，先后从事打井、开推土机、维修推土机、管理汽车等工作。曾担任吴堡县水电局局长的霍玉耀和与白崇正一起工作过的霍俊都对记者说，老白干工作认真，加之又有技术，全县第一台推土机在辛家沟大坝工地就是由老白开的，并负责维修，后来扩大到4台推土机、3台汽车。大坝建成后，老白到辛家沟渠道从事管理工作。
    今年5月16日上午，记者在急弯陡坡不断的山间小路走了20多分钟，来到寂静的吴堡县宋川镇白家山村，远处山峁沟岔间几家窑洞垴畔上冒出缕缕炊烟才显出一些生机。73岁的退伍军人白崇正在自家院内扶着身患半身不遂的老伴儿，在两根树杈搭一根横杆的自制健身架的辅助下进行康复训练。
    当记者说明来意时，白崇正长吁短叹，半天也说不出一句话来。突然，他快步走进窑洞，不一会儿拿出一枚公章给记者看，只见公章上刻有“吴堡县水电局辛家沟渠道管理所”字样。白崇正说，他当管理所所长时，管理6名职工，后来其他人都陆续调走了，只剩下他一人照看着渠道和管理所的7孔窑洞。后来到了退休年龄，白崇正却领不到退休费，每月只拿331元的生活费，他也就回了家。现在他每月的生活费提高到了1100多元，但距退休工资还是少了很多。白崇正说，像他这样的合同工退休后每月至少要领到两三千元。
    提起自己退不了休的问题，白崇正又给记者看了几份吴堡县劳动人事局的文件。其中（1984）29号文件上写着白崇正为计划内合同工，（2000）25号文件和（2007）33号文件及（2009）10号文件都又写明白崇正变为计划内临时合同工。所以2009年4月17日，吴堡县处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室会议纪要写明：“由于他们（白崇正等人）的身份属临时工，国家历年的调资政策，他们均不属调资范围。故历届政府只能给予他们一定的生活费待遇。”
    白崇正又给记者出示了国务院劳动部办公厅《关于临时工等问题请示》的复函［劳办发（1996）238］号文件，他说文件中明确指出，《劳动法》施行后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制。因此，过去意义上的相对于正式工而言的临时工名称已经不复存在，可在吴堡县，《劳动法》对他的劳动关系就没效力了，而他的退休费又该向谁要？ F②